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四平市交通运输局   2022-07-13 14:34:00   来源:
关于印发2022年四平市交通运输局法制工作要点的通知

  局直各单位,局机关各科室:

  现将《2022年四平市交通运输局法制工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                        四平市交通运输局

                                 2022年4月10日

  2022年四平市交通运输法制工作要点

  2022年全市交通运输法制工作要点要深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略,聚焦加快建设交通强国目标要求,持续深化交通运输法治政府部门建设,推动行业治理体系和治理能力现代化,为加快建设交通强国提供坚实法治引领和保障。主要工作任务:

  一、持续深化交通运输法治政府部门建设

  1.全面贯彻落实习近平法治思想。广泛开展习近平法治思想 学习培训宣传,持之以恒抓好学习教育,把习近平法治思想作为 各级党组织理论中心组学习的重要内容,充分发挥领导干部领学 促学作用,带动交通运输系统干部职工认真学习。结合交通运输 系统实际抓好贯彻落实,不断推动习近平法治思想深入人心、落 地生根,把科学思想转化为法治建设工作实效。(责任部门:局机关党委,局属各单位)

  2.谋划实施新时期法治政府建设。全面贯彻落实省市法治交通“十四五”发展规划,有序推进各项建设目标和重点任务。围绕年度交通运输中心工作,梳理法治建设具体工作任务,细化年度工作举措。(责任部门:法规科)

  3.全面落实法治政府建设责任制。健全法制政府部门建设领导小组办公室工作制度和运行机制,充分发挥其统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持将法治工作与交通运输中心工作同部署同推进。各单位主要负责人每年召开部署研究法治建设重点工作的专题会议不少于1次。(责任部门:局人事科,局属各单位)

  二、全面依法履行职能职责

  4.优化工作职能。优化完善交通运输治理体系,着力提升工作能力和服务水平,以深化改革激发高质量发展新动能。进一步理顺执法关系,明晰职责分工,优化队伍结构, 调整执法模式,着力构建运行顺畅、权责清晰、高效便民的执法 新体制新机制。(责任部门:人事科、法规科)

  5.履行行政职能。建立权责统一、科学高效的依法行政体制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法履行法定职能,防止和纠正行政不作为、乱作为,杜绝庸政、怠政,惩处失职、渎职行为;不得法外设定行政权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的决定。(责任部门:法规科)

  6.优化营商环境。按照《交通运输综合行政执法事项指导目录(2021 年版)》,及时动态梳理,及时调整完善行政权力清单。深入推进“放管服”改革,深化“证照分离”改革,推行证明事项告知承诺制。强化一体化在线交通运输政务服务平台运用、维护,配合做好与各类政务服务平台、监管平台的对接。按照国家和省统一部署,推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。推进工程建设项目审批制度改革,简化办事流程。(责任部门:局法规科)

  7.加强行业监管。加强和规范事中事后监管,完善审管衔接 机制,提高监管水平。进一步完善监管事项和职责,健全监管标 准和规则,建立监管新体系新机制,提高监管执法效能,发挥社 会协同共治作用。深化“互联网+监管”系统、市场监管系统等监管平台运用,持续做好监管行为数据采集、归集、共享工作。健全“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管机制,进一步规范监管执法行为。加快构建以信用为基础的新型监管机制,加大重点领域信用信息归集,推动信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。(责任部门:综合执法支队,局属相关单位)

  三、加快完善制度建设体系

  8.加强规范性文件管理。继续全面推行规范性文件合法性审 核、公平竞争审查、备案管理。凡涉及公民、法人和其他组织权 利义务的文件,均要纳入合法性审核范围。未经合法性审核或经 审核不合法的文件,不得提交集体审议。(责任部门:局法规科,局属各单位)

  四、严格规范公正文明执法

  9.提升执法质量。深入实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法“三项制度”,评估落实情况,推广样板做法,着力提高规范性、实效性和操作性。研究制定常见违法行为标准化文书样本、行政执法全过程记录清单;完善行政执法裁量基准制度和动态调整机制,细化量化重点事项执法裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度;落实交通运输行政处罚、强制、许可案卷评查标准,组织开展执法案卷评查,提升案卷制作质量,规范执法行为。积极做好“两法衔接”工作,拓展监管执法维度。(责任部门:综合执法支队)

  10.维护市场秩序。提高政治站位,坚持守土有责、守土担责、守土尽责,切实加大重点领域行政执法力度,依法从严惩处各类违法行为。认真落实年度执法绩效考核目标任务,着力提升综合执法力度和强度。深化依法治理,以治超执法、非法营运治理、“两客一危”整治等为重点,积极开展道路运输市场专项整治,强化安全生产,促进生态文明,净化市场环境。建立重点营运车辆交通违法行为联合治理机制,对车籍在我市的重点营运车辆实施预警线、处罚线源头监管。(责任部门:综合执法支队)

  11.健全监管机制。加大与公安、市场监管、应急等部门的联勤联动、联防联控力度,强化案件移送,形成监管合力。努力畅通执法数据互通渠道,探索实施跨区域、跨部门、多层级的联合协同监管,推动建立完善信用互认和联合惩戒机制。(责任部门:综合执法支队)

  12.严格人员管理。深化执法风纪建设,进一步健全层级监督机制,强化事前预警、事中指导和事后处置,提高内部层级监督实效。坚持行政执法人员持证上岗制度,严把执法人员入门关。 完善执法人员管理制度,规范执法辅助人员管理。严格执法证件 的申领、审批、发放,组织开展执法证件年审工作。(责任部门: 局法规科)

  13.加强教育培训。贯彻实施执法队伍素质能力提升三年行动,建立健全分级培训教育机制执法支队必须确保每名行政执法人员每年参加公共法律知识、专门法律知识、新法 律法规等专题培训不少于 40 学时。丰富培训手段方法,探索线上线下相结合的培训模式,汇编执法典型案例,推行执法系统办案环节工作指引。定期组织开展执法人员业务知识测试,督促一线人员进一步熟练掌握业务技能。(责任部门:局法规科,综合执法支队)

  五、依法有效化解社会矛盾

  14.进一步健全社会矛盾化解机制。加强12345、 12328 热线的运行 管理,完善投诉问题的办理程序和督办机制,强化群众诉求办理 的标准化和规范化。落实政务服务“好差评”制度。有序推进行 政裁决、行政调解工作。进一步拓宽和畅通信访渠道,着力解决 交通运输高质量发展过程中各类矛盾问题,举一反三,源头上解 决问题,运用系统观念预防调处信访矛盾,运用法治思维、法治 方式化解信访矛盾,提高风险预见预判能力,全力做好信访稳定工作。(责任部门:局办公室、相关职能科室, 局属各单位)

  15.进一步做好复议诉讼应诉工作。支持人民法院依法审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉;尊重并执行人民法院生效判决,及时向法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%。自觉接受配合监察机关开展监督工作,及时反馈相关建议采纳情况,办复率达 100%。深入开展以案释法,加强对基层复议和应诉工作的指导,提高基层复议应诉能力,有效预防和化解矛盾纠纷。(责任科室:局法规科,局属各单位)

  六、着力造浓“八五”普法氛围

  16.深入推进行业普法工作。加强宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的宣传贯彻实施,贯彻落实交通运输“八五”普法规划,制定年度普法计划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,继续加强执法案例指导,推进普法与执法有机融合。组织开展 12·4 宪法日联动普法宣传,继续实施“法律六进”和法治宣传全屏计划,不断提升行业普法工作水平和实效,提高全社会对法治交通的认知度、支持度、参与度。加强法治理论研究,组织撰写和选送法治交通高质量论文,鼓励执法人员集思广益,积极建言献策。(责任部门:局机关各科室,局属各单位)

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