2023年以来，结合省交通运输厅组织开展的交通运输执法领域突出问题专项整治工作，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，市交通运输局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持全面依法行政，严格履职尽责，现将2023年度行政执法情况报告如下：

　　一、行政执法基本情况

　　（一）交通运输执法领域突出问题专项整治圆满完成。  一是，聚焦工作摆位，加强组织领导。为加强对此次执法领域突出问题专项整治工作的组织领导，我们成立了以局主要领导为组长,副局长为副组长,相关业务科室科长和直属单位负责人为成员的整治工作领导小组，明确了工作分工，压实了责任，细化了方案，7次召开专题会议，4次对各县（市）交通运输局开展督导，确保了整治工作上下同步实施，一体推进。二是，聚焦参与广度，浓厚整治氛围。为扩大整治工作的群众知晓度、参与度，我们先后在局网站、市级网络平台公众号等广泛发布专项整治公告10余次，深入企业发放通告100余份，切实做到广泛宣传、开门整治。通过出租汽车顶灯发布整治公告600余万条的做法，获得了国家专项整治工作群内各地兄弟单位的普遍认可与推广。5月10日，在市委依法治市办的组织下，我们参加了全市执法领域突出问题专项整治新闻发布会，就交通运输执法领域突出问题专项整治工作如何展开以及确保取得实效，现场回答了记者提问，受到了社会舆论广泛关注。同时，我们积极争取市场主体踊跃参与，累计组织辖区客运企业、货运企业、维修企业、驾驶员培训、出租汽车企业等136户，开展专项整治座谈会6次，组织填写调查问卷200余份，广泛进行线索征集，切实做到依靠群众、发动群众，提升整治效果。三是，聚焦数字建设，强化科技提升。专项整治期间，为进一步加强执法队伍规范化，切实做到严格公正文明执法，我们紧盯队伍信息化建设这个重点，坚持通过加强科技配置，提升执法全链条监管能力。首先，提升执法装备现代化。在市财政支持下，购置了具备“云上传”与后台实时监控、记录功能于一体的执法记录仪60台、对讲手台50台，在行政检查和案件查办过程中，能够对执法全过程信息化记录，通过网络实时上传到“云平台”存储，做到了监管信息全程记载。其次，加强安全监管信息化。利用“吉林省道路运输车辆动态信息平台”功能，对重点运输车辆行驶状况、驾驶员的驾驶行为和车载监控的运行情况进行远程动态检查。自专项整治开展以来，我局通过平台共计检查重点运输车辆26018台次，检查客运站107次，检查企业安全监管人员在岗6643次，发现问题项1485个，完成整改问题1061个。按照省厅关于车辆平台上线率的工作要求，多次前往外县督促协调车辆上线情况，协助查找未上线车辆具体原因，指导处理上线问题，目前四平地区重点运输车辆入网率、上线率均达到100%。再次，探索协同执法创新化。我们坚持创新思维，运用科技手段，提升执法效能，通过使用“平安城市”和“数字化治安交通视频监控”平台，为各执法大队提供数据信息支持，配合打击各类违法违规行为，做到联勤联动、及时沟通。同时在对“云平台”存储功能应用上，多次联与服务厂商配合试验，打造集感知、决策、调度于一体的可视化指挥系统，推动实现“看得见”、“叫得应”“调得动”执法新模式，强化执法监督，稳步提升科技执法质量和效率。

　　6月8日，国务院办公厅调研组一行4人到我市实地察看了交通、公安联合治超情况，对我市交通运输执法信息化建设工作以及行政执法全链条监管工作给予了高度评价。9月25日，省政府副省长刘凯一行抵达我市，对我局执法支队交通运输综合监管指挥中心、辖区网约车及巡游出租车群体经营状况以及交通运输行业“两客一危”动态监控监管工作进行了详细了解，对我局综合行政执法现代化智能管理水平予以高度评价和认可。我局执法支队作为唯一行政执法单位，配合录制我省行政执法职能管理改革工作成效纪录片，专题演示当前交通运输执法行政检查信息化全流程，目前此专题纪录片已在全省范围播放。

　　（二）常态化执法实务培训有序推进。一是，年初以来，按照省交通运输厅、省交通运输综合行政执法局关于提升执法队伍素质能力工作部署，我局组织全体执法人员，重点对交通运输常用法律法规、行政处罚及行政强制法、行政处罚裁量基准等方面进行学习培训，切实提升案件调查取证、制作、现场处置等综合实务能力水平。累计开展和参加各类执法培训11次，累计受训1200余人次，组织执法人员考试5次。二是，按照市司法局统一部署，组织我局全体共计114名执法人员共完成了年度行政执法人员网络学习60学时的培训及考核工作。其中包括新申领执法人员2名，已通过执法考试。三是，专项整治期间，我局始终本着强化执法人员坚持执法为民理念，通过组织执法人员学习《交通运输行政执法人员风纪规范》《吉林省优化营商环境条例》《吉林省行政执法监督条例》等，强化执法人员依法、文明、公平、公正执法意识，取得显著成效。此外，重点开展了全员逐人考核使用“互联网+交通运输执法监管系统”进行案件制作、使用“我要执法”APP进行检查事前备案工作，并将考核结果作为日常工作中选树表彰与问责处置的重要依据，确保全体执法人员规范执法，理念牢固树立，素质能力显著提升。截至目前，已全面完成对全员的轮训及考核工作。

　　（三）严格规范公正文明执法有效提升。近年来，我们十分注重交通运输营商环境建设工作，特别是在日常开展执法检查及行政处罚活动中，始终坚持将“法、理、情”有机结合，深耕以教育为主、处罚辅助的执法理念，使得行业执法工作既有“力度”又有“温度”。一是，实行包容审慎执法监管模式。积极贯彻执行行政执法包容审慎四张“清单”以及交通运输部“高频违法事项免罚”清单，认真推行落实“首违不罚”制度。对现行执法事项进行全面梳理，依据《吉林省行政处罚裁量基准》规定，根据行政相对人不同的违法程度，分别给予不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等处理手段，有效防止“一刀切”式执法问题，在对出租汽车行业违法违规行为处置方面，通过先行介入调解模式，有效化解当事人与乘客矛盾，妥善处理纠纷，累计调解应立案投诉举报案件近200起，赢得广大行业从业人员的好评。年初以来，累计办理行业违法违规行为共计220起，共计经济处罚67万元；二是，积极推进“双随机、一公开”监管模式，降低对市场主体的过度干预。按照国务院关于开展“双随机、一公开”监管方式工作要求，我们积极推进“双随机、一公开”监管方式在交通运输行政执法领域统一化、制度化、规范化和常态化的贯彻落实，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，让市场主体感到行业监管工作“既无事不扰、又无处不在”。年初以来，我局会同市场监管、农业农村、应急管理等多家单位累计开展跨部门“双随机”抽查检查任务380次，应检查次数790次，对市场主体免打扰率达51.9%。三是，全面推行执法备案智能管理系统应用，规范执法行为，提高市场主体和社会满意度。为保证行政检查执法备案智能管理改革工作顺利推进，进一步贯彻落实国家、省市《优化营商环境条例》《吉林省行政执法监督条例》等有关规定，按照“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的模式开展日常行政执法检查工作，对未按规定“亮码”检查的，被检查对象有权直接拒绝检查，有效避免执法人员任性执法、随意执法、滥用行政执法权，提升了政府执法威信力和市场主体的满意度。今年上半年，我局执法支队通过“双随机”、“转办交办”、“投诉举报”等方式使用“我要执法”APP进行行政检查备案500余次，同比去年上升近40%。四是，全面完成案卷评查工作。按照省厅专项整治工作部署进度，专门成立了由法制办牵头组成的案卷评查小组，全面起底2021年至今的已经结案的行政处罚、行政强制案件，对照省厅评查标准，逐案评查、逐项评分，已全部完成400余份案卷的评查工作，并将梳理案卷共性问题，分类组织整改。

　　二、存在的问题

　　1.执法队伍能力素质有待提高。交通运输综合行政执法改革以来，我执法模式由以往纵向单一执法变成横向综合执法，执法队伍综合能力素质有待进一步提升。

　　2.执法经费保障需进一步充实。为满足日益增长的行业执法需求，提升精准执法、高效执法能力，需加快更新、充实执法经费保障，提高执法质量和效果。

　　3.执法培训方式持续精进深化。积极探索科学培训方式，加快实现专项执法业务轮训工作成效的取得，进一步提升执法人员综合执法水平。

　　三、2024年重点工作

　　明年，我局将严格按照市委市政府以及省交通运输厅年度总体工作部署，积极开展职责工作，具体准备开展以下三方面工作。

　　1.持续做好执法伍素质能力提升三年行动各项工作贯彻落实，通过三年工作切实提升执法人员综合素质能力，加快推进交通运输行业综合行政执法改革。

　　2.制定2024年执法培训计划，组织执法人员做好线上、线下执法培训组织工作。同时动态调整行政执法“两库一单”，有序开展“双随机、一公开”抽查工作。

　　3.组织开展交通运输行业“双随机、一公开”检查工作，按照已报批的年度检查计划，组织执法人员并联合相关执法部门共同开展行业检查。