四平市交通运输局关于印发四平市
2018年道路交通春运工作方案的通知
各县（市）、辽河垦区交通运输局：
为认真贯彻落实省交通运输厅、省公安厅、省安全生产监督管理局联合下发《关于做好2018年道路交通春运工作的通知》（吉交联发〔2018〕6号）精神,切实做好我市2018年春运工作,确保春运工作安全、畅通、有序地进行,充分满足广大人民群众的出行需求,圆满完成春运工作任务,结合我市道路运输市场实际,制定《四平市 2018年道路交通春运工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2018年道路交通春运工作方案
四平市交通运输局
2018年1月23日
四平市2018年道路交通春运工作方案
2018年春运时间从2月1日开始至3月12日结束，为期40天，为切实有效地抓好2018年的春运工作，确保我市春运道路运输安全、有序、畅通、优质，保障社会稳定和经济发展，四平市交通运输局结合我市实际情况，制定2018年春运工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实省交通运输厅、省公安厅、省安全生产监督管理局、共青团吉林省委员会《关于切实做好2018年道路交通春运工作的通知》吉交联发（2018）6号文件精神，结合长效机制工作方案，与公安、安监等部门开展联勤联动，加强组织领导，强化监督，严格考核，狠抓责任落实，安全优质地完成2018年春节道路运输任务。
二、工作目标
坚持管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全的原则，维护良好道路运输市场秩序，保障道路运输安全，消除安全隐患，确保道路运输安全、有序、畅通、优质。做到运输安全，疏运及时，服务周到。
三、具体措施
（一）加强领导，明确落实责任。
1、成立春运组织机构。
四平市交通运输局成立春运工作领导小组（见附件1），春运领导小组下设办公室，具体负责全市春运工作的组织调度和督察落实。各县（市、区）也要成立以局主要领导挂帅，分管领导和有关部门参加的领导小组，负责落实本辖区春运各项工作。
2、明确责任，层层签订春运包保责任书。市直及各县（市、区）要根据省交通运输厅统一部署，落实春运工作包保责任制。市交通运输局领导及相关部门包保县（市、区）（见附件2），县（市、区）局领导及相关部门包保辖区客运企业和危险品运输企业、客（货）运站（场）、运管所、公路段；运管机构领导包站、车、线，重点抓好运输组织和运输安全监管；客运站领导包站位、班组，重点抓好源头人员、托运货物安全检查和服务工作；客运企业领导包车队、车辆、线路；危险品运输企业领导包保危货运输车辆安全管理；运管稽查工作人员主要包保客运和危险品运输车辆。各级领导要与所包保的单位签订安全责任书。要督促包保单位履行各自职责，落实责任，本着履职照单免责、失职照单追责的原则，把安全生产和监管工作抓到实处。
（二）做好春运各项工作，确保道路运输市场安全稳定。
1、认真履行行业监管职责。
一是强化驾乘人员安全培训。各级运管机构要认真督促指导客运和危险品运输企业立即开展驾乘等从业人员安全教育培训，培训率必须达到100%，不走过场，凡是没有经过培训合格的从业人员不得参加春运，参加春运的驾乘人员必须着装整齐。
二是严格车辆技术状况管理。各级运管机构要对参加春运的车辆按照《道路运输车辆技术管理规定》进行一次全面的技术检查，包括企业车辆技术档案情况、车辆等级评定和二级维护情况，外检重点检查车辆手制动、灯光、刹车、灭火器、轮胎、车漆和玻璃、安全带等重要部位。凡是车辆技术状况达不到规定标准的一律不得参加春运。
三是严把运输经营资质关。各级运管机构要分组包片深入客运企业、危险品运输企业、客（货）运站(场)进行一次安全检查。落实旅游包车客运、超长班线客运、夜行班车客运的监督措施。督促运输企业、客运站落实车辆“三检”安全例检制度。遇到恶劣天气，各级运管机构人员要在岗在位，做好对企业的督导。
四是强化安全生产大检查，与公安、安监等部门联勤联动，突出重点，严查道路客运和危险品运输等重特大事故风险较大的领域和环节，重点检查六个方面的内容：检查驾驶员安全管理和培训教育情况；检查车辆维护保养制度执行情况；检查动态监控及相关制度落实情况；检查客车经营行为；检查客运站“三不进站、六不出站”执行情况，以及乘客使用安全带和车辆应急锤、灭火器、防暴叉等消防反恐设备配置情况。检查要确保不走过场，不流于形式。监管过程和监管结果形成闭环管理，痕迹化留存。加强与公安、安监等部门的信息共享，形成监管合力，提升打击各类违法违规行为的效果，严厉打击站外揽客、站外装货、无证经营等违法行为，严肃处理违法违规的驾驶员和运输企业，大力整顿客运站周边秩序，为广大乘客提供安全、可靠、放心的出行环境。
2、严格落实企业主体责任。
一是强化驾驶员安全教育培训。各运输企业要以前一时期各地发生的重特大交通事故为案例，对“两客一危”驾驶员进行一次全面的冬季安全教育培训，明确驾驶员应急处置职责和程序，在任何情况下应将保护乘客生命安全作为神圣使命。培训不合格的一律予以辞退，运管机构对其从业资格不予年审直至吊销，切实提升安全意识和安全素质。
二是严格执行《道路运输车辆技术管理规定》，加强车辆技术管理，落实与车属企业的主体责任和维修企业的维护责任，建立健全车辆技术维护档案，严格按照法规规章及国家相关标准检验检测评定车辆，保持车辆始终符合营运标准。
三是严肃动态监控安装、使用和管理工作。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》和《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》的规定要求，“两客一危”企业要认真查摆自身在安装使用、管理制度、工作台账、监控人员配备以及违法违规违章处理等方面的问题，对故意损坏卫星定位车载终端或屏蔽、遮挡定位信号的。市运管局指挥调度中心要密切关注营运车辆行驶状况，及时掌握违章车辆情况，并于相关业务部门形成通报查办制度，运用科技手段，强化市场管理。各企业要严肃处理相关责任人和驾驶员，对不能保持在线的道路运输车辆，不得安排其运输经营，并实时开展数据清理工作，提升数据质量和准确性，确保与运政基础数据匹配一致。
3、切实加强源头管理
一是加强驻站管理。春运期间，各级运管机构要向二级以上客运站派驻运管人员，驻站运管工作人员要认真履行其监管职责，维护好站、车经营服务秩序，化解经营服务矛盾，联合相关部门对准备参加春运的车辆和从业人员逐台、逐人进行检查，指定专人负责《春运合格证》的发放，谁签字谁负责，对不符合春运要求的车辆和人员一律不得安排春运任务。
二是强化客运站站务管理。客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定；严格落实乘客购票实名制，要逢包必查，人包分拣，严把长途行包托运源头的检查关口；认真开展车辆安全例检工作；检查人员履职尽责，要明确岗位责任，严肃责任追究。全面检查站内的消防、反恐器材设施；增加安检人员的数量，安检通道实行专道专检，与公安、运管部门密切配合，做好危险、爆炸等物品的查堵，制定反恐预案，预防突发事件发生；要严格做好车辆出站前的检查登记，应急锤、灭火器等设备要足额配备，按照交通运输部、国家安监总局文件要求，大力推进新应急锤的更换工作；深入开展安全带——生命线活动，站内要循环滚动播放《安全带——生命线》宣传片，驾驶员要督导乘客使用安全带，对乘客未系安全带的车辆禁止出站运营，对把关不严的检查员要从重处罚并追究驻站运管人员的责任；要保持站内秩序良好，要按规定悬挂、张贴春运宣传标语条幅，开展多种形式的宣传。站务人员按要求着装整齐，要落实好各项服务设施，照顾好重点旅客，不断提升服务质量；要及时发布运输服务信息，遇恶劣天气要会同相关运输企业提前做好应急预案的启动工作，在确保安全的情况下，安排好运营班次；要协调驻站办做好临时增加班次工作，科学调度、合理布局，保证旅客走得好、走的及时。
三是强化危险货物运输管理。各级运管机构要对辖区危险货物运输企业进行全面排查，企业要对自身经营车辆逐台逐项检查，保持车辆技术状况符合营运标准，卫星动态监控设备要保持运行正常，要严格落实安全责任制，消除事故隐患，确保危险货物运输安全。
四是严格执行夜行车辆营运规定。客运班车、旅游包车、危险货物运输车辆要认真执行长途及夜间行驶落地休息规定，各企业要充分利用动态信息平台实时关注车辆动向，发现问题及时采取措施，防止恶性事故发生。
4、做好城市公共客运管理工作
加强对公交司乘人员和出租车司机安全行车、服务规范的培训和教育，提高安全服务意识。强化安全服务措施，严禁车辆带病运营和危险品上车。科学合理调度车辆，建立应急保障机制，密切配合公安部门维护城市公共客运治安秩序，确保市民乘车安全和正常出行。
（三）加强运力调配及组织。
1、搞好客流预测，制定增班预案。要认真分析历年春运统计数据和日常掌握的客流情况，对重点线路、经济热线、农村单车独线制定切实可行的增加班次、增加车辆预案。客运站和驻站运管员要强化调度，对客流量大的线路，实行滚动式发车，加密发车班次，运力不足的可组织调度其他线路的车辆投入营运。增班预案要在客运站公示板上公布。
2、加强运力组织，落实好加班车。要根据加班备用车辆计划，落实加班车。要与加班车的车属单位签好合同，保证随时出车，确保旅客不积压、不滞留。
3、确保生产生活重要物资运输。春运期间要加强对货运市场的监管，保证充足运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，当出现运力不足时，及时采取有效措施，调动运力组织抢运。
（四）、搞好除雪防滑，确保公路畅通。
各级公路部门要认真做好除雪防滑和路政管理工作。要加强对公路巡查，及时清除集贸市场占道经营，消除道路安全隐患。对易滑地段和危险桥涵要派专人负责监控，发现情况立即采取有效措施，遇恶劣天气等突发情况时，要及时将路况信息通报运管部门和客运站。要准备好除雪防滑材料，出现雪情，以雪为令，迅速清除冰雪，确保道路安全畅通。
四、加强监督检查与考核
要对春运工作进行认真检查和考核。市交通运输局对春运工作检查采取明查暗访、普遍检查、随机抽查、询问从业人员等方式进行。重点检查各县（市、区）春运组织领导、履行“三关一监督”职责情况，检查客运（危险品）运输企业、客运站安全生产，运输服务质量情况，检查从业人员安全教育、操作、服务情况，检查春运宣传报导情况。对检查中出现的问题，要进行全市通报，并要追究相关责任人的责任。
春运结束后，市交通运输局将进行春运工作总结。对春运工作中不负责任，发生重特大安全生产责任事故的，要进行通报，并按照《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》追究相关单位和人员的责任。对经营者在客运线路投标、站场投资等方面予以限制。对工作失职、渎职的人员，视情节予以追究责任。
五、几点要求
（一）加大宣传力度。各部门要指派专人负责做好春运宣传工作，要充分利用当地的广播、电视、报纸、网络等媒体，并通过客运站广播、板报、电子屏和自办的《春运简报》等多种形式向社会进行广泛宣传，充分发挥舆论监督作用。
（二）召开动员大会。各县（市、区）客运企业、客运站要组织召开道路旅客运输从业人员、站务员、企业安全员参加的动员大会，讲清春运期间对车辆和从业人员的要求，增加安全和服务意识，树立为旅客真诚服务的思想，做到注重实效，不流于形式。
（三）开展联合执法。春运期间，各级运管机构要加强与公安、安监等部门的协助，联勤联动，运管人员执行公务，必须着装规范，携带证件，佩带标志，严格按照规定进行执法，认真填写检查记录，在征费稽查、公路收费站、城市出入口等地点对过往客车和危险品运输车辆进行必要的检查。要加强动态监管，重点打击超员、超速、客货混载、站外揽客、站外装货揽货行为、无证经营和私加（改）座椅、无从业资格证上岗及宰客、倒客等严重扰乱市场秩序和损害旅客合法权益的违法经营行为。对超员的客车要强制卸客疏运，相关费用由承运人承担。要与公安部门信息互通，对违法违规的车辆和驾驶员按各自职能严厉打击处理。
（四）加强值班值守。各县（市、区）交通部门要落实春运值班值守人员和值班电话，实行24小时值班，负责春运工作的联系、协调、信息收集、受理投诉，及时处理突发事件。
（五）落实春运统计日报制度。各县（市、区）交通运输局、运管所要指定专人负责上报运输统计数据和春运动态情况（包括领导检查春运情况和好的经验做法）。从春运第二天开始，各县（市、区）运管所应在每天上午9点前，认真填报前日的《2018年春运道路旅客运输统计表》上报市春运办公室。每周要印发两期春运工作简报，春运期间不少于10期，把春运工作中好的做法和进展情况及时报市交通运输局春运办公室。
（六）启动应急预案。春运期间遇突发事件，要立即启动应急预案。发生安全事故必须在7小时之内、重特大事故必须在3小时之内上报市交通运输局春运办公室。
（七）各县（市、区）要将春运方案、领导小组名单、春运分工表、包保站车（线路）责任分工，春运工作责任明细表、值班值守电话等，材料在1月27日前报市交通运输局春运办公室。在3月13日前将春运工作总结形成书面材料上报市春运办公室。
市交通运输局春运办公室(四平市道路运输管理局客运科办公电话及传真：0434-3638093 电子邮箱：spygc3133@126.com）。
四平市交通运输局办公室 2018年1月23日印发
（共印40份）
