四交发〔2020〕63号                      签发人：李春锋

关于做好农村公路建设项目“七公开”

有关工作的通知

各县(市)交通运输局、铁东区、铁西区交通管理处：

为进一步规范新时期农村公路建设工作，提高建设管理水平和发展质量，现就推行农村公路建设“七公开”制度的有关事宜通知如下：

一、总体要求

坚持公开透明、全面真实，规范运行、公正便民，注重实效、利于监督，分级负责、统筹推进的原则，以贴近基层、服务群众为出发点，以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水平为目的，以公开为手段，推行农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时、准确地公开信息，广泛、全面地接受监督，以公开促进我市农村公路健康发展，更好地为农村经济社会发展服务。

二、目标任务

各县（市、区）交通局按照本方案要求，在全市农村公路建设项目全面推行“七公开”制度，形成规范系统、内容科学、管理有效的公开制度体系和长效机制。

三、部门职责

各县（市、区）交通局计划科负责提供农村公路年度建设计划、补助政策相关资料；财务科负责提供资金使用、到位、拨付情况相关资料；纪检监察部门负责项目组织实施过程中的廉政监管方面的资料；办公室负责将建设计划、补助政策、资金使用在本级政府或本单位门户网站公开。

四、公开的范围及方式

（一）公开范围：使用中央补助，省、市、县三级财政安排的农村公路建设项目（含危桥改造、安防工程等）。使用社会捐赠、“一事一议”筹资建设的农村公路项目可参照执行。

（二）公开方式：县（市、区）交通运输主管部门在本级政府或本单位门户网站开通专栏公开，镇人民政府、村民委员会在政务公开栏公开，项目业主单位在施工现场设立公示牌公开。同时，充分利用电视、报纸、广播等媒介公开，拓展信息公开渠道。

五、公开内容及要求

（一）建设计划

公开主体：县（市、区）交通运输局、县、乡（镇）人民政府、村民委员会。

公开内容：建设计划（包括项目名称、建设规模、建设性质、技术标准、总投资及来源构成、建设工期）。

公开要求：

1、省、市、县级交通运输部门下达本级建设计划（含转下达的上级建设计划）、镇人民政府、村民委员会在收到上级下达建设计划后，7个工作日内须立即公开。县（市、区）交通运输主管部门的建设计划公开时限为3个年度周期；县、乡（镇）人民政府、村民委员会的建设计划公开时限为公开起至项目交工验收。

2、县（市、区）交通运输局负责公开本辖区内所有使用部、省补助资金和市、县财政资金安排的农村公路建设计划；县、乡（镇）人民政府负责公开本辖区内所有使用部省补助资金及市、县财政资金安排的县、乡、村道公路建设计划；村民委员会负责公开本辖区内所有使用部省补助资金及市、县财政资金安排的村道公路建设计划。

（二）补助政策

公开内容：项目补助标准。

公开要求：在政策有效期内，县（市、区）交通运输局负责公开农村公路建设项目部省、市补助资金和本级财政资金补助标准。

（三）招投标

公开内容：符合招标条件的农村公路建设项目，要公开建设规模、技术标准、招标方式、标段划分、评标办法、中标结果（中标候选人名称、企业资质、项目主要负责人、中标价）、招投标监督机构及联系方式等。

公开要求：

1、招标过程中，项目业主须严格按照招投标管理相关规定在法定媒体上进行公示。

2、施工合同签订后3个工作日内，公开主体应对项目招投标情况进行公开，公开时限为15个工作日。其中：县（市、区）交通运输局负责公开本辖区内所有使用部省补助资金和市、县财政资金安排的农村公路建设项目招投标信息；县、乡（镇）人民政府负责公开本辖区内所有使用部省补助和市、县财政资金安排的县、乡、村道公路建设项目招投标信息；村民委员会负责公开本辖区内所有使用部省补助和市、县财政资金安排的村道公路建设项目招投标信息。

（四）施工管理

公开内容：项目名称、建设里程、建设性质、技术标准（公路等级，路面宽度、结构层厚度、水泥标号、配合比，主要原材料及规格）、建设工期、投资规模；施工图设计审批单位和从业单位（项目业主、设计、施工、监理等）、负责人及联系方式；岗位职责、进度计划。

公开要求：县（市、区）交通运输局负责监督项目业主，在项目开工后7个工作日内对施工管理进行公开。公开时限为施工期内。

（五）质量监管

公开内容：质量管理单位或监督机构（组织）、主要职责、质监负责人、联系方式、检查内容及方法、检测结果、监督举报电话等。聘请村民监督员的，相关信息也同时公开。

公开要求：县（市、区）交通运输局和项目业主在施工期内公开，施工过程中的质量监督检测结果及时公开。

（六）资金使用

公开内容：资金使用、到位、拨付情况。

公开要求：

1、县（市、区）交通运输局在收到省、市、县三级财政建设项目拨款后3个工作日内公开；项目建设资金拨付后，应在3个工作日内公开。公开时限不少于15个工作日。

2、县、乡（镇）人民政府在收到上级农村公路建设项目拨款后，应在3个工作日内公开。项目建设资金拨付后，应在3个工作日内公开。公开时限不少于15个工作日。

3、村民委员会在收到上级村道公路建设项目拨款后，应在3个工作日内公开。其他方式筹措的建设资金应及时公开。村道建设资金拨付后，应在3个工作日内公开。村道项目完工后应及时公开项目资金整体使用情况。

（七）工程验收

公开内容：项目名称、建设规模、技术标准、从业单位（项目业主、监理单位、设计单位、施工单位）、组织验收部门及参与单位名称及人员，验收方式、验收结果（质量评定单位、质量评定结果、发现的质量问题和整改情况、工程投资决（结）算）。

公开要求：县（市、区）交通运输局、县、乡（镇）人民政府在项目竣（交）工验收鉴定证书出具后7个工作日内公开。公开时限不少于1年。

六、工作要求

推进“七公开”是当前我省农村公路一项十分重要和紧迫的工作，为做好我市农村公路“七公开”制度相关工作，请县（市、区）交通局要高度重视，完善工作机制，明确工作职责，形成“统筹协调、分级负责、层层落实、协同推进”的工作格局。

                             四平市交通运输局

                             2020年4月17日